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提案摘报2019年第4期
【来源:市政协】 【 】 【2019年08月07日】

案??? 由:关于农村文化礼堂良性运转的提案

提 案 人:农工党温州市委会

主办单位:市委宣传部

提案人认为:农村文化礼堂在传播精神文明,塑造美好心灵,弘扬社会正气等方面,作用显着,是农村的文化地标、精神家园,成为乡村振兴的“标配”。 但当前还存在以下问题:一是经费投入不足。农村经济基础较差(有些甚至是空壳村),农民收入不高,如果没有政府相应的资金扶持,很难有能力建设本村的文化礼堂,同时,更无法承担建成后的管理和维护经费。据调查,一个文化礼堂一年的基本运行经费需要5万元左右,大部分村集体难以负担,导致活动无法正常开展,甚至出现少数文化礼堂因无力支付电费等基本开支,而处于关门状态的极端例子。二是运行不到位。对农村文化礼堂建设和运行,虽然上级政府非常重视,但是,很多村干部认识不到位,认为文化礼堂就是农民平时唱跳活动的地方,得不到任何收益,建设意愿都不强。一些村虽然建设起了文化礼堂,然而在后期的运行管理方面却十分欠缺,没有专人进行日常的维护和管理,也没有定期安排文化活动,导致很多文化礼堂处于基本闲置状态,有的变成了老人及闲散人员的棋牌室,没有实现建设初衷。三是活动内容和形式单一,开展不正常。在农村文化礼堂模式推广过程中,虽然在星级村的活动开展的比较好,但是由于缺少创新精神,其它各村只是形式上的生搬硬套,并没有结合本村实际和当地的文化,导致活动形式单一与内容雷同,让原本文化基础就很薄弱的农民对文化礼堂活动,很难产生持续的浓厚的兴趣,出现了建设时大张旗鼓,建设后悄无声息的现象。对此,建议:

一是加大资金投入,保障运行。稳定的资金投入是农村文化礼堂可持续发展的保障。各级政府已把农村文化礼堂建设资金列入年度财政预算,但随着建设力度不断加大,文化礼堂建设和运行需要的资金越来越多,仅靠政府投入缺少可持续性。要引导鼓励各地设立农村文化礼堂公益基金,形成多方筹集资金的机制,有效补充农村文化礼堂日常运行经费。特别是对于自愿捐赠的单位个人给予一些政策(税收)方面照顾倾斜。通过众筹、共建、捐赠等多种形式,广泛发动乡贤名人、企业家、公益组织、热心群众参与文化礼堂运营和管理,实现全民参与、全民共享。

二是念好“管”的三字经。抓好队伍,有专人管事。要抓好以“总干事”为主的文化礼堂团队建设,形成团队管理。开好会,有制度约束。要形成省市县三级会议机制,乡镇开好文化礼堂工作月例会,市县开好季度、半年度工作会议,省级开好年度总结会议,形成一级带着一级干,上级指导下级干的好局面。这其中,乡镇文化礼堂工作例会最为重要,定期开个碰头会,总结前阶段活动开展情况、汇报礼堂建设进度,研究计划下阶段活动和建设任务,查漏补缺,督查通报。用好办法,有目标牵引。就是用好星级评定(绩效考核)管理办法。这既是文化礼堂做好工作的标准依据,也是文化礼堂运行追求的目标。文化礼堂的管理要实现既有规定动作,又要有自选动作创新举措的良好态势。

三是用好用活用到位,让礼堂真正动起来。要充分调动村民的参与热情,发挥其主体作用,把文化礼堂的事变成群众“自己的事”,切实让群众创造、让群众表现,文化礼堂才能真正动起来、用起来、火起来。加强文化礼堂联盟建设。定期举办主题活动、开展文化走亲、举办学习培训、组织参观学习等,不断健全联盟内的组织保障机制和协调合作机制,盘活基层的各类资源力量,解决农村文化礼堂在活动资源、策划组织、人员力量等方面的短板问题,全力打造文化礼堂共享圈。落实好“服务项目进礼堂”。注重搭桥牵线,充分用好服务点单平台,将部门的服务和资源输送到文化礼堂。推动礼堂运行常态长效,不断增强文化礼堂感召力、吸引力、凝聚力,进一步突出文化礼堂基层红色主阵地作用。





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