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余梅生在市政协委员活动日上的讲话摘要
【来源:市政协】 【 】 【2018年08月24日】

服务大局 担当作为

推动政协工作高质量发展

——余梅生在市政协委员活动日上的讲话摘要

(2018年8月20日)

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此次市政协委员活动日,主要目的是深入贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委十四届三次全会、全省政协主席读书会、市委十二届五次全会精神,了解形势、知情明政,更好地助推温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌。

今年以来,全国政协、省政协围绕做好新时代政协工作,就学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和加强政协系统党的建设,推出了许多开创性的重大举措。市政协紧跟全国政协和省政协的履职步伐,紧密结合温州实际,抓好各项履职任务落实,推动中央和省市委重要决策部署在政协落地生根。主要成效体现在五个方面,归纳起来就是“五讲五强”:一是讲政治、强引领。市政协紧紧围绕党的十九大精神、新修订的宪法和政协章程、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、政协系统党的建设等方面,完善党组会议、主席会议、常委会议、机关讲坛等各类载体,采取党政领导专题报告、专家主题讲座、委员座谈交流等各种形式,深入开展了学习研讨和主题教育活动,切实做到政治上坚定清醒、思想上领会到位、行动上迅速贯彻。二是讲大局、强担当。聚焦市委市政府中心工作,严格落实年初制定的46项重点履职任务,持续深化营商环境建设和城乡生活垃圾分类处理两项专项集体民主监督,聚焦深化“最多跑一次”改革、中央环保督察反馈意见整改落实情况进行专项督查,抓好农村饮用水安全、青年就业创业、社会移风易俗等专题协商,开展城市公园文化品位提升、委员工作室规范化建设、民族乡村振兴、大健康产业发展等专题调研活动,拿出了一批高质量的履职成果,得到市委市政府主要领导批示48次,为助推中心工作落实提供广泛民意支撑和智力支持。三是讲情怀、强服务。秉持人民政协为人民的理念,优化服务群众的方式载体,打响政协履职为民品牌。组织委员和专家学者深入开展了“六送下乡”活动,得到社会各界尤其是当地群众的广泛好评。推动社情民意信息反映工作质量和数量双提升。截止8月15日,共向省政协报送政协信息90篇,省委车俊书记批示2篇,被全国政协采用2篇,省政协采用10篇;向市委市政府报送社情民意专报11期,《建言》2期,得到市领导批示10期15人次,社情民意信息反映工作在省政协系统考核排名居于首位。严格落实民生类重点提案督办、提案办理面商等机制,增强提案工作质量。截至目前,共收到以提案形式提出的意见建议796件,经审查立案756件,并案处理后为727件,市政协党组会议、主席会议研究确定重点提案24件;其中在市政协十一届二次会议期间立案并交办的704件提案,现已全部办结。四是讲创新、强能力。着重从服务方式、履职手段、制度建设等方面入手,积极探索政协履职的新平台、新形式、新渠道。加快委员工作室建设,目前全市已建成102个,其中市本级14个,为委员立足基层、服务群众搭建平台。全面推动政协信息化建设,完善履职综合信息服务平台,推广手机移动APP,进一步提高委员履职的服务保障能力。加快“融媒体”宣传发展,构建了集电视专栏、报纸专版、政协杂志、门户网站、微信公众号、手机APP六位一体“融媒体”宣传矩阵,加强新闻宣传工作。五是讲严实、强队伍。聚焦政协机关干部和政协委员两支队伍,不断强化自身建设。5月中旬召开了县(市、区)政协党建工作交流会。市政协机关制定和实施了全面从严治党“510”主题活动方案,深化政协机关党建工作。完善委员队伍管理制度,落实委员履职量化考核管理。安排市县两级政协委员参加学习培训,组织住温省政协委员开展异地视察,提升委员履职意识和能力,营造良好的政协履职氛围。以上这些成绩的取得离不开市委市政府对政协工作的高度重视,离不开广大政协委员和政协机关干部的积极作为,离不开社会各界人士的关心支持。

面对新时代新要求,我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以改革思维、创新理念、务实举措推动政协工作高质量发展。上周(8月13日至8月15日),省政协召开了全省政协主席暑期读书会暨市、县(市、区)政协工作经验交流会。会上,省政协葛慧君主席就全省政协工作作出系统部署,提出了“学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆”的总体思路,把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、省委要求与人民政协的性质定位、职能作用有机结合起来,努力推动全省政协工作走在前列。我们要深入贯彻中央、省市委和省政协的工作部署,服务大局、担当作为,推动政协工作向高质量瞄准、向高质量发力、向高质量迈进。这里,我就推动政协工作高质量发展,谈四个方面要求。

一、紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的时代主题,把牢高质量发展的方向目标

做好新时代人民政协工作,最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重中之重是学习好、贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。我们要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南,牢固树立高质量发展的理念,解决好新时代政协工作“干什么”“怎么干”等关键问题,推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。

一要凸显政治性。人民政协是我国政治制度和政治体制的重要组成部分,是在我国政治生活中发挥重要作用的重要政治形式和组织形式,从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性。我们必须将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实到履行职能的全过程、贯穿于加强自身建设的各方面,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。

二要强化大局观。政协工作只有围绕中心大局轨道、有效“公转”,才能有为有位,否则就会囿于“自转”、自娱自乐。我们要坚持一切从大局出发、一切以大局为重,自觉把党政工作取向作为政协工作指向、把党政工作中心作为政协履职重心,始终做到谋划工作在大局下思考、推动工作在大局下行动、检验工作用服务大局的实际成效来衡量。

三要画大同心圆。大团结大联合,是人民政协的本质属性。要把政协“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针执行好,既要筑牢“圆心”,更要画长“半径”,处理好一致性和多样性的关系,大力弘扬“求同存异、体谅包容”的优良传统,善于通过各种行之有效的方式途径,努力把各党派团体和各族各界人士紧密团结在党的周围,做到有事多商量、有事好商量、有事会商量。

四要增强创新力。党中央提出加强和改进人民政协工作,关键词是“加强和改进”,“加强”针对的是薄弱环节,“改进”针对的是不足之处。我们要准确理解“加强和改进”的深刻内涵,以问题为导向,把改革创新精神融入政协工作始终,不断推进理论创新、制度创新、工作创新,用新理念谋划思路、靠新办法解决问题、以新机制推动工作。

二、围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发的工作主线,明确高质量发展的工作要求

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。当前,随着省委十四届三次全会、市委十二届五次全会的相继召开,推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的方向更加明确、目标更加清晰、举措更加务实。之前,市政协已经就今后一个时期的政协工作,提出了“八个高”的工作要求,即高站位推进思想理论武装、高起点打造协商议政平台、高效率落实民主监督任务、高质量提升调查研究能力、高标准抓好服务群众工作、高品质拓展网上履职渠道、高水平联动各方协同共事、高要求加强政协队伍建设。我们要紧密结合中央、省市委重大决策和省政协的有关部署,抓好政协各项工作落实,彰显政协优势、展示政协作为。

一要坚持数量适度与质量为要相统一。政协履职要有一定的数量,但更要注重质量,既要看“干了多少”,更要看“干得怎么样”,这就要求我们把提升履职质效作为谋划思路举措的重要理念、作为彰显优势作用的努力方向、作为评价工作成果的检验标准,在保证一定数量的基础上,注重质量取胜,做到每一项工作都认真想一想、问一问能达到什么效果、怎样提高效果,切实做到高站位谋事、高水准建言、高质量履职。比如,政协重点履职选题就有数量和质量问题,选题不在数量多而在质量高,不在内容泛而在聚焦准。选题质量提高了,就会收到事半功倍的履职成效。还比如,政协提案、社情民意信息等政协经常性工作,都要有一定的数量保障,但更要注重针对性和实效性,体现履职的深度和精度,反映履职的特色和亮点。

二要坚持着眼长远与立足当前相统一。做好政协工作,必须坚持党政想什么、政协就谋什么,党政干什么、政协就帮什么。一方面,要聚焦党政正在谋划和推进的重点工作,紧跟节拍谋事、踩在点上办事、落到实处成事,切实做到党政中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里、正能量就汇聚到哪里。另一方面,要聚焦事关未来发展的前瞻性战略性问题,加强思考和研究,更好把握事物运行之“形”、发展之“态”、演进之“势”。市政协将聚焦新旧动能转换、大健康产业发展、西部生态休闲产业带建设、城市东部交通枢纽建设、少数民族乡村振兴等方面开展专题协商,抓好营商环境建设和城乡生活垃圾分类处理两项专项集体民主监督,以及先进制造业招商引资项目落地、农村污水处理设施有效运维、共享单车及“四小车”有效治理、传统村落保护和发展情况等监督工作,积极为市委市政府科学决策提供更多真知灼见。

三要坚持资政建言与凝心聚力相统一。无论是专题协商、调研视察,还是专项集体民主监督,我们都要把握好汇聚众智与汇集众力的关系,通过建言献策来助力党政增强决策科学性和施政有效性,通过宣传引领、沟通协调、互动交流来广泛凝心聚力。要坚持以共识为基础、以事业为纽带,加强与县(市、区)政协、各党派团体及社会各界人士的沟通联系,强化对各界别活动组、委员联络组的工作指导,加强协同配合,联手攻关研究,聚合智力资源。要坚持开门办政协理念,通过建设政协智库、邀请群众参会、拓展履职渠道等方式,主动邀请社会各界精英和基层群众参与政协履职实践,广泛汇聚正能量、奏响发展协奏曲。

四要坚持助推助力与实干实践相统一。在加快推进中国特色社会主义各项建设事业中,政协不应只是观察员、评论员,而应是积极的参与者、实践者,既要围绕党委政府重大决策,调研协商、建言献策;又要围绕党委政府已经作出的重大部署,加强监督、助推落实;更要围绕党委政府正在推进的重点工作,宣传引导、凝聚合力,引导委员积极投身“八八战略”再深化、改革开放再出发的生动实践,聚力助推新时代温州新发展。

三、顺应社会主义协商民主广泛多层制度化的趋势变化,打造高质量发展的精品亮点

新时代各项工作的内涵和重点、理念和方式、环境和条件、水平和要求等,都与过去有很大的不同,这就要求我们主动适应新的时代特点、新的形势任务,以开放的胸怀、开放的视野、开放的思维,做好政协工作的“四则运算”:要善于做“加法”,着眼政协工作提质增效,思考谋划政协哪些职能需要拓展,哪些工作需要加强,哪些新技术手段需要强化,哪些短板需要拉长,更好凸显政协工作的优势和特色;要善于做“减法”,注重防止错位的履职行为,减少繁琐的衙门程序,避免无效的文字游戏,特别是政协各类会议很多,有些会议应能减则减、能并则并。要善于做“乘法”,聚焦政协工作主业主责,精心谋划牵一发而动全身的平台载体,以此来撬动全局,带动面上整体工作,增强政协工作的乘数效应;要善于做“除法”,敢于破除那些墨守成规、因循守旧的思维定势,破除那些不合时宜、缺乏实效的工作载体和履职方式,破除那些与新时代政协工作不相适应的制度机制。只有做好这“四则运算”,人民政协履职才能更具开放性、创造性、实效性,才能涌现更多叫得响、推得开的履职精品和经验样板。重点要在五个方面求突破。

一要在增强理论学习实效上求突破。按照有计划、分专题、项目化的要求,从主题策划、平台整合、方式创新、载体拓展等方面着力,统筹党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习,注重搭建多层次、多形式的学习平台,创设灵活务实的学习载体,完善学习制度机制,提升知情明政水平和参政议政能力。委员活动日,就是广大政协委员知情明政的重要平台。一直以来,市政协非常重视该项活动,每年都提前谋划安排、精心部署落实。市委市政府也给予了高度重视和支持。今天,姚高员市长更是在百忙之中作出安排,并提前就报告内容进行深入思考和精心准备,讲得很精彩,大家听得也很认真,会场氛围非常浓厚。下步关键要抓好贯彻落实,将活动成效转化为具体的履职成果。

二要在提升调查研究能力上求突破。政协履职不是靠说了算,也不是靠嗓门高,而是靠说得对。要深入实际摸清真实情况,集合众智提出解决办法,努力使对策建议有的放矢、切中要害。可以说,没有调查研究就没有发言权,就没有议政权、献策权,就没有政协话语权。从实际工作来看,政协调查研究工作存在着重调查轻研究、只调查不研究,以及调查不细不实、研究不深不透等问题。调查研究工作既要坚持“身入”,从活动组织、沟通联系、服务保障、成果转化等方面着力,深入基层、深入一线、深入群众,更要做到“心至”,用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策,提高调查研究质效。市政协将就推进田园综合体建设、公共体育健身场所建设、深化“互联网+社会治理”、民间信仰场所管理服务、历史文化名城保护和发展、公共外交进高校等方面开展专题调研。希望大家积极参与,将政协调查研究工作做深做实、做成精品。

三要在强化市县两级联动上求突破。新修订的政协章程在组织总则中重申上下级政协是“指导关系”,而且在工作总则中增写了“指导工作”的具体要求。前段时间,省政协出台了《关于进一步加强对市、县(市、区)政协工作联系和指导的若干意见》。市政协已经结合工作实际,就相关工作进行研究和部署。希望各县(市、区)政协主动予以对接,抓好执行落实,切实做到有事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育,更好发挥全市政协系统的整体优势。

四要在探索网络履职方式上求突破。近年来,市政协按照“全流程”服务、“一站式”整合、“专业化”管理、“立体式”宣传的思路,从资源整合、信息共享、载体创新、功能优化等方面入手,推动市政协《政情民意中间站》电视栏目、《委员观察》报纸专版、《温州政协》杂志、政协门户网站、微信公众号、手机移动APP等信息平台建设。“温州市政协”微信公众号获评全国政协系统最受欢迎的政协机构微信公众号第八名。目前,市政协正按照省政协的部署要求,研究制定《关于推进网络议政、远程协商的实施意见》,加快探索“互联网+政协履职”新模式,建立常态化的“网上议政厅”。

五要在拓展履职为民渠道上求突破。要做好“委员沉下去”和“民意浮上来”两篇文章,真正让政协走近群众、让群众走进政协。一方面要以委员工作室建设为重点,为“委员沉下去”搭建平台。要围绕管理规范化和提升影响力两方面下功夫,坚持组织实施有计划、立足委员有特色、明确功能有作用、为民发力有情怀、完善机制有保障、团结各方有影响,打响委员工作室品牌。另一方面要以打造“百姓议事厅”为重点,为“民意浮上来”拓宽渠道。近年来,我市各级政协组织都在电视问政方面作了大量探索,打造了市政协《政情民意中间站》、瑞安政协《榕树下》等电视专栏,引导群众有序参与政治协商,为党政科学决策提供支持。面对新媒体技术发展带来的挑战,我们必须主动顺应,从栏目现场感、互动性、实效度上寻求突破,创新电视问政栏目的制作方式和传播手段,提升政协履职影响力。

四、强化政协系统党的建设引领作用,夯实高质量发展的力量根基

加强政协党的建设,是人民政协履职的重要内容。6月份,全国政协召开了全国政协系统党的建设工作座谈会。省政协也即将召开相关会议,就有关工作作出部署。我们要结合全国政协和省政协的部署要求,牢固树立“做好政协工作首先要抓好党建”的理念,真正把政协系统党的建设抓好抓实,以政协党建新成效推动政协工作开创新局面。

一要压实党建责任。要将中央和省市委重要决策部署同政协职能职责结合起来,以政治建设为统领,加强政协队伍建设。各级政协党组要强化责任担当,扎实履行把方向、管大局、带队伍、促落实的重要政治责任。当前,尤其要抓好各县(市、区)政协机关党组的建设,着力构建责任到边、任务到人的党建责任体系,鹿城区政协、乐清市政协已经走在前面、作了示范,希望其他县(市、区)政协主动对标、跟进落实。

二要创新方式载体。今年,市政协立足政协机关党建工作实际,谋划和实施了全面从严治党“510”主题活动,推动政协党建工作落地见效。全市政协系统要把党的建设摆在重要位置,通过主题化、项目化的方式,创新政协党建工作的方式载体,提高政协党的建设质量。不仅要思想高度重视,工作机制也要及时跟进;不仅要提出原则要求,具体措施也要及时跟进;不仅要抓好谋划实施,跟踪问效也要及时跟进,确保各项工作都有人去盯、去促、去干,不能有动机没动作、有说法没做法,不能讲到即止、文到即止、哪说哪了。

三要加强队伍管理。严格落实委员履职量化管理办法,加强委员履职管理和服务保障,发挥党员委员的先锋模范作用,持之以恒改作风正作风。大兴密切联系群众之风、调查研究之风、团结共事之风、清正廉洁之风,形成想干事、善谋事、能成事的良好氛围,推动我市政协工作干在实处、走在前列、勇立潮头。





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